云南省人民政府令

第229號(hào)

《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2024年1月3日第十四屆云南省人民政府第26次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

省　長(zhǎng)　王予波

   2024年1月14日

云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

第一條　為了規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《云南省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、消防安全專業(yè)培訓(xùn)、火災(zāi)事故協(xié)查等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，是指具有消防技術(shù)服務(wù)能力和條件，依法取得注冊(cè)消防工程師資格或者按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，并在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員。

第三條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、合法公正、誠(chéng)實(shí)信用、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行本行政區(qū)域內(nèi)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的屬地管理職責(zé)，建立健全信息共享與協(xié)作機(jī)制。可以將公益性、普惠性消防技術(shù)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

第五條　消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)及其從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)教育或者人力資源社會(huì)保障部門移送的消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料配合進(jìn)行核查，并出具書面意見(jiàn)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前從事的消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在消防違法行為的，應(yīng)當(dāng)告知轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格違法等行為依法處理；對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

民政、教育、人力資源社會(huì)保障部門依法按照各自職責(zé)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，教育、人力資源社會(huì)保障部門對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，民政部門對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。

司法行政部門對(duì)火災(zāi)事故協(xié)查機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、鑒定人執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)準(zhǔn)則以及下列規(guī)定從事服務(wù)活動(dòng)：

（一）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等活動(dòng)；

（二）消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評(píng)估、社會(huì)單位消防安全評(píng)估、大型活動(dòng)消防安全評(píng)估等活動(dòng)，以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改、消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動(dòng)；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以從事消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料以及裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)；

（四）消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以從事面向社會(huì)的消防職業(yè)資格培訓(xùn)和消防安全專項(xiàng)培訓(xùn)等活動(dòng)；

（五）火災(zāi)事故協(xié)查機(jī)構(gòu)可以從事爆炸痕跡鑒定、火災(zāi)痕跡鑒定、易燃物質(zhì)類鑒定、爆炸物類鑒定、火災(zāi)微量物證鑒定以及火災(zāi)損失核定評(píng)估等活動(dòng)。

第七條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)，有權(quán)要求委托方提供真實(shí)、完整的資料、信息以及必要支持，對(duì)委托方違反規(guī)定的行為提出勸告，拒絕出具虛假報(bào)告、結(jié)論。

第八條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定，對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并履行下列義務(wù)：

（一）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工藝、流程開展維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，客觀、真實(shí)、完整地記錄維護(hù)保養(yǎng)情況并作出評(píng)價(jià)，依法出具檢測(cè)報(bào)告；

（二）消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和專家論證等方式實(shí)地開展安全評(píng)估活動(dòng)，依法出具評(píng)估報(bào)告，開展咨詢活動(dòng)應(yīng)當(dāng)專業(yè)規(guī)范、科學(xué)有據(jù)；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，將發(fā)現(xiàn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量不合格以及建筑構(gòu)件、建筑材料和裝修材料的防火性能不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等情況及時(shí)向產(chǎn)品送檢地的縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)監(jiān)管等部門報(bào)告；

（四）消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與其培訓(xùn)規(guī)模、專業(yè)、層次相適應(yīng)的師資隊(duì)伍、培訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)備，制定培訓(xùn)計(jì)劃，將消防法律法規(guī)、消防安全管理、疏散逃生技能、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施的操作、維護(hù)、檢測(cè)技能等作為培訓(xùn)重點(diǎn)；

（五）火災(zāi)事故協(xié)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、程序規(guī)則、技術(shù)操作規(guī)范，依法出具鑒定意見(jiàn)。

第九條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)時(shí)，不得有下列行為：

（一）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格和價(jià)格欺詐；

（二）不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)；

（三）非法獲取數(shù)據(jù)；

（四）泄露或者非法使用有關(guān)人員的隱私信息；

（五）以偽造、租借、轉(zhuǎn)讓、掛靠等形式非法提供從業(yè)資質(zhì)、資格證書；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第十條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，提升執(zhí)業(yè)能力。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予鼓勵(lì)和支持。

注冊(cè)消防工程師在每個(gè)注冊(cè)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到繼續(xù)教育要求，具有注冊(cè)消防工程師資格證書的非注冊(cè)人員，應(yīng)當(dāng)持續(xù)參加繼續(xù)教育，并達(dá)到繼續(xù)教育要求。

第十一條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門進(jìn)行登記或者備案。

消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、工作場(chǎng)所證明、設(shè)備配備情況、從業(yè)人員基本信息和勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)證明等文件信息在云南省消防技術(shù)服務(wù)管理平臺(tái)備案。異地執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合執(zhí)業(yè)地縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)等部門的監(jiān)督檢查，并提供具備從業(yè)條件的相關(guān)證明。

第十二條　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)云南省消防技術(shù)服務(wù)管理平臺(tái)，公布消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，發(fā)布從業(yè)、誠(chéng)信和監(jiān)督管理信息，并為社會(huì)提供查詢服務(wù)。

第十三條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系和消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系。

質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理體系文件、質(zhì)量管理流程和記錄、作業(yè)指導(dǎo)書等要素。

消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估組、評(píng)估計(jì)劃、評(píng)估方案、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估質(zhì)量、評(píng)估報(bào)告等要素。

第十四條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法出具結(jié)論文件。結(jié)論文件可以作為消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理、火災(zāi)原因認(rèn)定和單位（場(chǎng)所）開展消防安全管理的依據(jù)。

第十五條　消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自服務(wù)活動(dòng)完成之日起7個(gè)工作日內(nèi)，出具消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄、消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告或者消防安全評(píng)估報(bào)告等文件，并由委托方和服務(wù)方分別存檔備查。

第十六條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防技術(shù)服務(wù)檔案，對(duì)服務(wù)情況依法及時(shí)作出客觀、真實(shí)、完整的記錄。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）消防技術(shù)服務(wù)合同；

（二）履行消防技術(shù)服務(wù)合同依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則目錄；

（三）消防技術(shù)服務(wù)過(guò)程記錄、記載；

（四）消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論文件；

（五）與消防技術(shù)服務(wù)有關(guān)的法律文書、資料；

（六）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。

消防技術(shù)服務(wù)檔案保管期限為6年。

第十七條　消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，按照國(guó)家規(guī)定的期限和要求加強(qiáng)檔案管理，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）法人以及法定代表人身份證明文件、法人章程等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息；

（二）工作場(chǎng)所證明，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備的儀器、設(shè)備清單等信息；

（三）從業(yè)人員簡(jiǎn)歷、身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)證明、職業(yè)資格證書、繼續(xù)教育證明材料等人員基本信息；

（四）消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理體系或者消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系涉及的文件、表單等；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十八條　鼓勵(lì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，依托本省消防協(xié)會(huì)或者依法成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，按照章程開展活動(dòng)。

第十九條　消防救援機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門依法對(duì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，開展信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類管理。消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)信用評(píng)價(jià)、日常監(jiān)督管理、專項(xiàng)檢查、火災(zāi)事故倒查、違法行為核查等情況，對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)實(shí)行定期和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理，具體辦法由省消防救援機(jī)構(gòu)制定。

第二十條　消防救援機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的舉報(bào)投訴制度，及時(shí)受理、核實(shí)、處理舉報(bào)投訴。

第二十一條　消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)未按照第十一條第二款規(guī)定備案的，由注冊(cè)地縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期備案；逾期仍不備案的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十二條　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有違法行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、教育、民政、司法行政等部門以及消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，依法進(jìn)行處理。

第二十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門以及消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)為用戶指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

（二）設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者干預(yù)正常的消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；

（三）違規(guī)向消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用的；

（四）組織消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)資格考試的考前培訓(xùn)，指定教材或者輔導(dǎo)材料的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條　本規(guī)定自2024年3月1日起施行。2012年2月16日云南省人民政府令第173號(hào)公布的《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。